ЗАКОН «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

ПРОЕКТ

 

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

 

Статья 1

 

Внести в Закон Томской области от 9 октября 1997 года № 573 «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области»

(«Официальные ведомости Государственной Думы Томской области» (сборник нормативных правовых актов), 1997 г., № 22; в ред. Законов Томской области от 25.10.2000 № 44-03, от 08.10.2003 № 122-03, от 09.10.2003 № 132-03, от 08.04.2004 № 43-03, от 14.10.2004 № 218-03, от 11.08.2005 № 132-03, от 05.06.2008 №105-03, от 04.09.2009 № 168-03, от 24.11.2009 № 253-03, от 09.12.2010 № 299-03, от 08.04.2011 № 32-03, от 05.10.2015 № 140-ОЗ), следующие изменения:

  1. абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции:

«библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;»;

  1. в четвертом абзаце части 2 статьи 3, части 1 статьи 9 слова «образовательных

учреждений» заменить словами «образовательных организаций»;

3) часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.»;

 4) в статье 9:

- в части 1 слова «образовательных учреждений» заменить словами «образовательных организаций»;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.».

5) в абзаце втором статьи 17 слова «образовательные учреждения» заменить словами

«образовательные организации»;

6)дополнить статью 24 абзацем пятнадцатым следующего содержания:

«обеспечение инвалидам условий доступности к объектам государственных библиотек Томской области и оказываемых в них услугам в соответствии с действующим законодательством;»;

абзацы 15 и 16 считать соответственно абзацами 16 и 17.

 

Статья 2

 

Внести в Закон Томской области от 10 августа 2009 года № 157-ОЗ «О музеях и музейном деле в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», 17.08.2009, № 8/1(49), «Официальные ведомости Государственной Думы Томской области» (сборник нормативных правовых актов), 26.08.2009, № 30(152), постановление Государственной Думы Томской области от 30.07.2009 № 2465, в ред. Законов Томской области от 08.04.2011 № 32-ОЗ, от 11.05.2011 № 73-ОЗ) изменение, дополнив статью 9 частью 8 следующего содержания:

«8) обеспечивает условия доступности музеев для инвалидов, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;»;

часть 8 считать соответственно частью 9.

 

Статья 3

 

Внести в Закон Томской области от 2 июня 2010 года № 93-ОЗ «О театрах и театральном деле в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», 17.06.2010, № 6/1(59), «Официальные ведомости Государственной Думы Томской области» (сборник нормативных правовых актов), 23.06.2010, № 39(161), в ред. Законов Томской области от 08.04.2011 № 32-ОЗ, от 11.03.2015 № 20-ОЗ, от 18.06.2015 № 77-ОЗ) изменение, дополнив статью 6 частью 6 следующего содержания:

            «6) обеспечение условий доступности театров для инвалидов;»;

            часть 6 считать соответственно частью 7.

 

Статья 4

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

 

 

Губернатор Томской области                                                                                 С.А. Жвачкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

 

Данные дополнения, не повлекут дополнительных финансовых средств, так как его реализация будет осуществляться в пределах расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пояснительная записка к проекту закона Томской области

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

 

Обоснование необходимости принятия законопроекта:

Вносимые дополнения позволяет восполнить существующий пробел в Законах «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области», «О музеях и музейном деле в Томской области», «О театрах и театральном деле в Томской области» и обеспечит реализацию нормы 9 Конвенции ООН «О правах инвалидов». Вместе с тем, будет обеспечено соответствие регионального законодательства федеральному.

Описание предмета и концепции вносимого законопроекта:

Целью вносимых изменений является создание механизма обеспечения для инвалидов доступности к информационным объектам и объектам культуры, которое позволит создавать необходимые условия для доступа инвалидов к широкому информированию, обучению, объектам культуры, в том числе к местам оказания подобных услуг.

Описание возможных социально-экономических и иных последствий действия закона после его принятия:

Внесение данных изменений в законодательство позволит четко определить способность гражданина самостоятельно пользоваться услугами библиотек, музеев, удовлетворять потребности населения в сценическом искусстве посредством посещения театров, что позволит исключить возможность необоснованного отказа инвалиду в пользовании данного вида учреждениями без сопровождения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

 

 

В связи с принятием Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других правовых актов Томской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сравнительная таблица действующей редакции Закона Томской области от 09.10.1997            № 573 «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» и новой редакции Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов

учреждений культуры и искусства»

 

Редакция действующего закона

Новая редакция с учетом предложенных изменений

Статья 1

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входит создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

Статья 1

библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

Статья 3

- библиотеки предприятий, учреждений, организаций, библиотеки образовательных учреждений всех уровней - технические, медицинские, сельскохозяйственные и др;

 

Статья 3

- библиотеки предприятий, учреждений, организаций, библиотеки образовательных организаций всех уровней - технические, медицинские, сельскохозяйственные и др;

 

Часть 1 статьи 9

1. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных и муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами и правилами пользования.

Часть 3

3. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специализированных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. При отсутствии таковых в районе или городе Томской области решением органов исполнительной власти их функции возлагаются на одну из государственных или муниципальных библиотек.

 

Часть 1 статьи 9

1. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных и муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами и правилами пользования.

Часть 3

3. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Статья 8

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками в соответствии с их уставами и правилами пользования, а также с законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 8

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

Статья 17

- издательства, полиграфические предприятия, редакции средств массовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний), органы государственной власти и органы местного самоуправления, научно-исследовательские, проектные и конструкторские учреждения, издающие образовательные учреждения;

 

Статья 17

- издательства, полиграфические предприятия, редакции средств массовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний), органы государственной власти и органы местного самоуправления, научно-исследовательские, проектные и конструкторские учреждения, издающие образовательные организации;

 

Статья 24

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Томской области относятся:

реализация государственной политики в области библиотечного дела;

разработка, утверждение и реализация областных программ развития библиотечного дела;

содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов и форм собственности;

контроль за выполнением бюджета в части финансирования библиотечного дела, создание гарантий для развития библиотек;

контроль за исполнением настоящего Закона, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Томской области, государственных стандартов и норм библиотечной деятельности, финансовой дисциплины в областных государственных библиотеках;

контроль за доставкой библиотекам обязательного экземпляра, регистрация и учет соответствующих видов документов либо организация данного вида деятельности среди организаций, осуществляющих выпуск и учет соответствующих видов обязательного экземпляра;

создание и финансирование областных государственных библиотек, управление указанными библиотеками;

утверждение стандартов и норм в области библиотечного дела на территории Томской области, не противоречащих государственным стандартам и нормам;

содействие организации и финансированию научно-исследовательской деятельности в области библиотечного дела и методического обеспечения;

контроль за исполнением областных программ развития библиотечного дела на территории области;

обеспечение регистрации и контроля (совместно с федеральными органами власти) за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к книжным памятникам;

определение государственного заказа на подготовку и переподготовку библиотечных кадров Томской области;

создание материально-технических условий для эффективной деятельности библиотек и других библиотечных учреждений;

осуществление государственного протекционизма в библиотечном обслуживании наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);

осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Томской области относятся:

реализация государственной политики в области библиотечного дела;

разработка, утверждение и реализация областных программ развития библиотечного дела;

содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов и форм собственности;

контроль за выполнением бюджета в части финансирования библиотечного дела, создание гарантий для развития библиотек;

контроль за исполнением настоящего Закона, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Томской области, государственных стандартов и норм библиотечной деятельности, финансовой дисциплины в областных государственных библиотеках;

контроль за доставкой библиотекам обязательного экземпляра, регистрация и учет соответствующих видов документов либо организация данного вида деятельности среди организаций, осуществляющих выпуск и учет соответствующих видов обязательного экземпляра;

создание и финансирование областных государственных библиотек, управление указанными библиотеками;

утверждение стандартов и норм в области библиотечного дела на территории Томской области, не противоречащих государственным стандартам и нормам;

содействие организации и финансированию научно-исследовательской деятельности в области библиотечного дела и методического обеспечения;

контроль за исполнением областных программ развития библиотечного дела на территории области;

обеспечение регистрации и контроля (совместно с федеральными органами власти) за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к книжным памятникам;

определение государственного заказа на подготовку и переподготовку библиотечных кадров Томской области;

создание материально-технических условий для эффективной деятельности библиотек и других библиотечных учреждений;

осуществление государственного протекционизма в библиотечном обслуживании наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);

обеспечение инвалидам условий доступности к объектам государственных библиотек Томской области оказываемых в них услугам в соответствии с действующим законодательством;

осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сравнительная таблица действующей редакции Закона Томской области от 10.08.2009          № 157-ОЗ «О музеях и музейном деле в Томской области» и новой редакции Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

 

Редакция действующего закона

Новая редакция с учетом предложенных изменений

Статья 5

Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере культуры:

1) координирует деятельность областных государственных музеев;

2) определяет порядок управления музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Томской области, включенными в Каталог;

3) проверяет в порядке, установленном действующим законодательством, состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности Томской области, включенных в Каталог;

4) направляет запросы и получает информацию о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимые для осуществления их государственного учета, в порядке, установленном действующим законодательством;

5) ведет Каталог и Реестр;

6) направляет Администрации Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных музеев;

7) содействует организации научных исследований и методическому обеспечению деятельности музеев;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 5

Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере культуры:

1) координирует деятельность областных государственных музеев;

2) определяет порядок управления музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Томской области, включенными в Каталог;

3) проверяет в порядке, установленном действующим законодательством, состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности Томской области, включенных в Каталог;

4) направляет запросы и получает информацию о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимые для осуществления их государственного учета, в порядке, установленном действующим законодательством;

5) ведет Каталог и Реестр;

6) направляет Администрации Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных музеев;

7) содействует организации научных исследований и методическому обеспечению деятельности музеев;

8) обеспечивает условия доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сравнительная таблица действующей редакции Закона Томской области от 02.06.2010          № 93-ОЗ «О театрах и театральном деле в Томской области» и новой редакции Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства»

 

Редакция действующего закона

Новая редакция с учетом предложенных изменений

Статья 6

Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере культуры:

1) координирует деятельность областных государственных театров в Томской области;

2) осуществляет государственный учет театров и самодеятельных театральных коллективов Томской области посредством ведения реестра театров Томской области, направляет запросы и получает информацию о театрах и самодеятельных театральных коллективах, необходимые для осуществления их государственного учета, в соответствии с настоящим Законом;

3) направляет Администрации Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных театров;

4) содействует организации научных исследований и методическому обеспечению деятельности театров;

5) реализует государственные программы и ведомственные целевые программы поддержки и развития театров и театрального дела в Томской области;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6

Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере культуры:

1) координирует деятельность областных государственных театров в Томской области;

2) осуществляет государственный учет театров и самодеятельных театральных коллективов Томской области посредством ведения реестра театров Томской области, направляет запросы и получает информацию о театрах и самодеятельных театральных коллективах, необходимые для осуществления их государственного учета, в соответствии с настоящим Законом;

3) направляет Администрации Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных театров;

4) содействует организации научных исследований и методическому обеспечению деятельности театров;

5) реализует государственные программы и ведомственные целевые программы поддержки и развития театров и театрального дела в Томской области;

6) обеспечение условий доступности для инвалидов театров;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.